Приблизительно такой была суть присяги, которую приносили правительственные чиновники Львова с XVI до XVIII век. Именно в этот период сложилась система городского самоуправления с балансами и противовесами, которые делали невозможной единоличную диктатуру. Сразу заметим, что участвовать в самоуправлении могли лишь граждане города, то есть такие, которые имели недвижимость в пределах городских стен. Жители предместий никаких прав не имели, а сам город выступал относительно них в качестве коллективного феодала. Единственное преимущество жителей предместий перед крестьянами заключалось в том, что во время многочисленных осад они могли прятаться за городскими укреплениями. А ведь осады Львова, особенно татарские, случались чуть ли не ежегодно, так что это должна было быть большим преимуществом.
Городом с 1378 года руководили члены городского совета, а еще их называли по-латыни консулами. Общее число их было 12 и избирались они пожизненно. Однако средневековые законодатели позаботились о своеобразной ротации кадров. Одновременно у власти было 6 членов совета. Их называли действительными. В следующем году они отходили от дел, и их начинали называть старыми советниками. Им на смену приходили бывшие старые советники. Через год ситуация повторялась. Старые советники могли участвовать в Совете, но лишь с правом совещательного голоса.
Из своей среды (но не всегда) городские советники выдвигали аж трех бургомистров. Одного из них утверждал королевский староста, одного - община города, и одного - сами члены совета. Бургомистры правили по очереди, каждый 4 недели. В подчинении бургомистра был так называемый "ночной бургомистр", то есть начальник городской стражи. Ночной бургомистр хранил ключи от городских ворот, следил за порядком и руководил городскими стражниками.
Плата городских советников не была постоянной, и это было мудро. Она зависела от объема налогов, главным образом от "штучного" и "пробочного". Следовательно в интересах советников было максимальное содействие торговле. Прибылями старые и действующие советники делились дважды в год. Городские советники исполняли и судебные функции. Но в громких, а также уголовных делах они могли выступать лишь в роли современных присяжных.
Наказание определяла так называемая лава. Лавников было 12, и их должности так же были пожизненными. Голосовал в лаве войт, которого избирали раз в году. Он также был председателем армянского суда. На торжественных церемониях перед войтом несли церемониальный меч, в знак того, что он может осуждать к смертной казни. Этот меч в соседстве с палаческими мечами можно теперь увидеть в историческом музее. Советники и лавники образовывали магистрат. Они также делегировали по 3 члена в городскую лонгерию, которая собирала налоги.
Перевыборы всех городских правительственных чиновников происходили 22 февраля в Ратуше с максимально возможным торжеством. На второй день избирали старшин ремесленных цехов. Следовательно в начале XVI века во Львове сложилась олигархическая система самоуправления. Впрочем, Аристотель мог бы назвать ее аристократической. Ведь среди советников и лавников не было людей необразованных. Большинство из них заканчивало Краковский или Падуанский университеты. А что касается того, что тогдашнее университетское образование, помимо юриспруденции, богословия и астрологии, предусматривало и медицину, то это наглядно демонстрирует тот факт, что не один городского советник занимал должность провизора городских госпиталей.
Однако, постепенно нарастало недовольство остальных горожан. Против пожизненности должностей советников и лавников никто не выступал. Но общество смущало тайное использование доходов города. Возникали и подозрения в казнокрадстве. Из-за этого король Стефан Баторий в 1577 году предоставил Львову привилегию избирать также "коллегию 40 мужей". Без ее согласия магистрат не имел права совершать любые расходы, и собирать налоги. Поскольку большинство средств города шли на оборону, то соответствующие статьи старались засекретить. Поэтому и "коллегия 40 мужей" приносила специальную присягу, что не будет разглашать известные ей цифры. Члены коллегии избирались пожизненно. Половину из них составляли купцы, а вторую половину ремесленники. Интересная деталь: ремесленники избирались среди купцов, а купцы среди ремесленников. Это исключало корпоративность. Хирурги и цирюльники в коллегию 40 мужей входить не могли. Раз в году коллегия 40 мужей избирала регента общины, на один год от купцов, а на второй год - от ремесленников. Среди 40 мужей иной раз попадались довольно интересные личности. Например, в 1647 году регент общества Петр Павликевич был избран также пушечным королем, как самый меткий стрелок из пушек. Он ужасно гордился новым титулом и даже отметил этот факт в своем дневнике.
Но вообще городские правительственные чиновники пристально следили, чтобы никто не сосредоточивал в своих руках слишком большую власть. Показательной в этом плане является история доктора медицины Мартина Кампияна. В 1623 году во время эпидемии чумы все городские советники сбежали из Львова. Остался лишь Мартин Кампиян. Героически, подвергаясь ежеминутно опасности, он пытался установить в городе хоть какой-то порядок. Кампиян также прославился и другими добрыми делами. Например, учредил беспроцентную заемную кассу, чтобы избавить город от ростовщиков. Но другие советники посчитали, что вся власть города сосредоточилась в руках Мартина Кампияна. Были и определенные злоупотребления этой властью. Так что в 1627 году Мартина Кампияна лишили не только должности, но и гражданства города. Лишь вмешательство короля вернуло его в магистрат, но тем влиянием, что было у него раньше, он уже не пользовлася. По реалистичному бюсту, который и доныне сохранился в часовне Кампиянов в Кафедральном Соборе, мы можем судить, что Мартин Кампиян был смелым и жизнерадостным мужчиной, даже с определенной долей молодечества. Такие люди могут украсить любой город, если только не попадут в опалу.
Местное самоуправление Львова пришло в упадок в XVIII веке, но не из-за собственного несовершенства, а в результате перманентной гражданской войны в Польше. Львов обнищал настолько, что уже не мог содержать ни власти, ни самого себя. После 1772 года городскую власть начинает принимать на себя австрийская администрация. Мы далеки от того,чтобы образцы прошлого переносить на современность. Однако система самоуправления, которая действовала во Львове почти 400 лет, а значит, выдержала испытание временем, заслуживает хотя бы изучения. Особенно нынешними руководителями и должностными лицами.
Автор - Юрий Охрименко
Источник: независимый историко-культурологический журнал "ЙИ", № 78, 2014 г. https://www.ji.lviv.ua/n78texts/78-zmist.htm
Перевод с украинского - редакция сайта https://lvov-istoriya-sudby-vremya.webnode.ru